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风评:更务实还是骗局的能源政策?从核二1号机

侠客 发布于 2017-06-27 11:23   浏览 次  

原能会6日通过台电提出的装载池改装案审查,让核二厂1号机可望在6月重启加入并联,降低今年夏天缺电风险。这代表的是是蔡政府的能源政策趋向更务实?还是代表这个能源政策就是一个骗局,政府终究要面对现实了?

蔡政府的能源政策是以全面废核为核心,废核减少的供电就以风力、太阳能等绿电取代;也因为全面废核已经是既定目标,因此核电厂机组不论是因为碰到岁修、或是工安跳机,只要停机後就都无法再启动加入并联,核一厂1号机、核二厂1、2号机的命运皆如此;官员甚至释出要核一、二厂提前除役的风向球。

核电厂被卡住导致供电减少,政府寄予厚望、说要取代核电的绿电又不可能短期增加,去年夏天─甚至到秋天,台湾就多次走到限电边缘的红线,备转容量率降到2%的低点;今年则因为台化彰化厂的发电因停厂而消失,麦寮电厂亦有风险,6月之後的限电风险更高,经济部为此花费钜资紧急在大潭增加2个火力发电机组,环保署为此甚至不惜自打耳光、唾面自乾的把原先的环评决议更改,让紧急发电机组可不作环评、立刻上场。这次原能会让核二厂1号机可重启加入并联,明显是相同压力下的决议。

正面看当然是绿营内的废核基本教义派消退,务实主义者抬头,否则,依照去年6月出现限电危机时,行政院释出重启核机组就引发攻击的情况看,核二厂1号机是难有重启机会。但反面看则是蔡政府的能源政策显然出现问题,而且其问题与後遗症不仅在缺电风险。

政府为了避免废核後的缺电风险,其实是在加快脚步增建火力发电厂,单以今、明两年而言,预定加入并联发电的火力发电机组就接近10个,不必有数据、更不必怀疑,台湾的碳排放量、空污必然增加,因为火电厂一直是占比近4成的最大碳排放与空污来源;台电也承认现在每年发电使用的煤大概3000万吨,未来会增到3600万吨,环保设施作再好,还是不能避免增加的排放量与污染。

而且,这种情况不是因应绿电尚未增加时的短期措施,而是长期、永久性的,因为绿电即使真如绿营能源政策所规划的增加到20%,但绿电供电不稳定的特质,让其无法作为稳定供电的基载,因此台湾的火力电厂还是需要增加─也就是说排放与污染会增加,更甭提巴黎会议的减量承诺是否能达成问题了。

此外,从台积电新投资是否设厂高雄,会碰上空污总量管制问题看,为增设火力发电机组而增加的排放,也可能压缩到民间投资的空间;当成本较高的绿电比例增加时,国内电价的调涨已难避免。政府是否诚实告知社会大众,全面废核不是「白吃的午餐」,这笔「帐单」包括:限电风险提高、排放与污染增加、电价上涨、民间投资受影响、绿电投资成本三兆台币等。蔡政府是否有因应对策?还是该考虑调整能源政策,让其务实而可行?

世界各国都把减碳放在优先於废核与否之前,开发中国家固然持续增加核电机组,中国敢於承诺巴黎会议的减碳量,大幅增加的核电可用来取代火电是主因;欧美先进国家继续使用核电,美、法许多核电厂才通过延役,唯一全面废核的德国,其碳排放量是增加,绿营与反核人士把「废核」说成是「世界潮流、普世价值」,显然与事实不符;台湾是否要为此承担如此高的风险,也该再斟酌。

台湾当然应该增加绿电,如果社会选择全面废核亦可,但政府必须有专业、有能力让供电结构顺利转型,不要出现缺电、电价大涨等後果;更重要的是要诚实告诉民众未来的正负影响,而不是只吹嘘绿电的天堂,避谈排放与空污增加的地狱;否则,整个能源政策岂不成为一场骗局了?